ISSN 0798 1015
ISSN 0798 1015
Vol. 39 (Nº 13) Ano 2018 • Página 10
Herlandí de Souza ANDRADE 1; Geilson LOUREIRO 2
Recebido: 17/11/2017 • Aprovado: 10/12/2017
RESUMO: O objetivo deste trabalho é apresentar uma abordagem de engenharia de sistemas para a elaboração de planejamento estratégico. Assim, foi desenvolvida uma abordagem sistêmica para ampliar o escopo do planejamento estratégico, ao mesmo tempo em que é proposto o aprofundamento da definição das métricas organizacionais em direção à competência requerida das pessoas. A integração entre engenharia de sistemas e planejamento estratégico organizacional pode ser vista como um grande ganho para a comunidade empresarial. Infere-se que o modelo proposto nesta pesquisa, é adequado para auxiliar a elaboração do planejamento estratégico em uma organização. |
ABSTRACT: The objective of this work is to present a systems engineering approach for the elaboration of strategic planning. Thus, a systemic approach was developed to broaden the scope of strategic planning, at the same time as it is proposed to deepen the definition of organizational metrics towards the required competence of the people. The integration between systems engineering and organizational strategic planning can be seen as a big win for the business community. It is inferred that the model proposed in this research is adequate to assist in the elaboration of strategic planning in an organization. |
No Planejamento Estratégico, todas as estratégias deveriam ir, de forma balanceada, ao encontro dos objetivos estratégicos. Contudo, o Planejamento Estratégico mostra uma figura estática de um futuro planejado para a organização.
Falta ao Planejamento Estratégico, no entanto, ferramentas para analisar o relacionamento entre objetivos e prospectar a evolução desses objetivos. Esses tipos de ferramentas são a essência da Engenharia de Sistemas. O processo de estabelecer objetivos é complexo e dinâmico. As organizações não buscam apenas um objetivo, pois necessitam satisfazer uma quantidade enorme de requisitos impostos a ela pelo meio ambiente e pelos diferentes stakeholders. Os objetivos, também, não são estáticos, pois estão em contínua evolução, modificando as relações da organização com seu meio ambiente. Assim, não é exagero dizer que as organizações são estruturas racionalmente planejadas para alcançar objetivos. De maneira geral, na Engenharia de Sistemas, o primeiro passo é sempre identificar quais são os stakeholders de um determinado sistema e quais são as suas necessidades, para então elaborar uma lista de requisitos específicos para o sistema. Estes requisitos do sistema se assemelham aos objetivos organizacionais. Assim, na Engenharia de Sistemas, as funções do sistema e todas as suas demais características físicas são formatadas para atender, de forma balanceada, aos requisitos dos stakeholders.
O Planejamento Estratégico carece de ferramentas para dar forma às estratégias após definidos os objetivos estratégicos. Na Engenharia de Sistemas, por outro lado, após estabelecidos os requisitos dos stakeholders, são aplicadas diversas ferramentas de modelagem funcional e física, para dar forma, de maneira conceitual, ao produto ou sistema que se quer desenvolver, conforme dito acima. Como ambas as disciplinas possuem ferramentas importantes para análise e definição de ações, podem ser utilizadas as mais adequadas a cada situação, tornando assim uma abordagem mais ampla para atingir o resultado desejado. Na verdade, a preocupação deve ser com o conceito e não com as ferramentas em si.
Este trabalho tem por objetivo utilizar Engenharia de Sistemas para a elaboração de Planejamento Estratégico Organizacional. Engenharia de Sistemas é uma abordagem multidisciplinar colaborativa para derivar, desenvolver e verificar uma solução/sistema balanceada ao longo do ciclo de vida para satisfazer a expectativa de stakeholders (Loureiro, 1999). Engenharia de Sistemas é utilizada, geralmente, para o desenvolvimento de produtos ou sistemas complexos. Planejamento Estratégico é um processo de formulação de estratégias organizacionais, no qual se busca a inserção da organização e sua missão, no ambiente em que a organização está atuando (Chiavenato & Sapiro, 2003).
Existem muitas maneiras de definir estratégia. Vejamos algumas delas:
O Planejamento Estratégico, pode-se definir como:
Ainda, segundo Chiavenato & Sapiro (2003), o Planejamento Estratégico é um processo de formulação de estratégias organizacionais no qual se busca a inserção da organização e sua missão no ambiente em que ela está atuando. O Planejamento Estratégico está relacionado com os objetivos estratégicos de médio e longo prazo, que afetam a direção ou visibilidade da organização. Mas, aplicado isoladamente, é insuficiente, pois não se trabalha apenas com ações imediatas e operacionais: é preciso que, no processo de Planejamento Estratégico, sejam elaborados de maneira integrada e articulada todos os planos estratégicos, táticos e operacionais da organização. O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as deficiências, utilizando princípios de maior eficiência, eficácia e efetividade. Eles são os principais critérios da gestão. Em suma, a estratégia aponta o caminho. O Planejamento Estratégico indica como andar nele.
Um sistema é conjunto de componentes inter-relacionados, que interagem uns com os outros, de uma maneira organizada, em direção a um propósito comum. Os componentes de um sistema podem se apresentar de diversas maneiras, podendo ser pessoas, organizações, procedimentos, software, equipamentos, etc. Todo sistema existe em um contexto maior de supersistema (uma coleção de outros sistemas, formando assim um supersistema). Os gestores de um supersistema definem políticas, estabelecem objetivos, determinam restrições e definem os custos que são relevantes. (NASA, 1995)
Comumente são usadas três definições para Engenharia de Sistemas:
Loureiro (1999) define que engenharia de sistemas é uma abordagem inter e multidisciplinar colaborativa de engenharia para derivar, evoluir e verificar uma solução/sistema balanceada, ao longo do ciclo de vida, que satisfaz às expectativas dos stakeholders.
Um dos objetivos da Engenharia de Sistemas é mostrar que o sistema está projetado, construído e operacional, e que este sistema cumpre seu propósito de eficácia em custos, da melhor maneira possível, considerando desempenho, custo, tempo e risco.
O processo de Engenharia de Sistemas é um processo de solução de problemas de cima para baixo, abrangente, interativo e recursivo, aplicado sequencialmente através de todos os estágios do desenvolvimento, que é usado para (DSMC, 1983 apud Loureiro, 1999):
O método descrito, neste capítulo, está, fortemente embasado na abordagem de Planejamento Estratégico proposto por Chiavenato & Sapiro (2003) e na abordagem de Engenharia de Sistemas proposto por Geilson Loureiro (1999).
A Figura 1 provê uma visão detalhada do método proposto para a elaboração do Planejamento Estratégico. Vale ressaltar que este é um processo iterativo e estruturado, que prevê a integração de produto, processo e organização.
Figura 1
Planejamento estratégico organizacional
Fonte: Andrade (2008)
A Figura 1 mostra que os stakeholders possuem necessidades e expectativas que, por sua vez, determinam a intenção estratégica e, juntamente com esta, geram os objetivos estratégicos. Os objetivos estratégicos são, também, influenciados pela gestão do conhecimento estratégico, que é proveniente do diagnóstico externo e interno. Os objetivos estratégicos derivam a formulação estratégica, sendo que esta desenvolve produto, processos empresariais e organização. Cada produto é realizado ou produzido por um processo empresarial associado que, por sua vez, é desempenhado por uma organização. A implantação da estratégia consiste em aplicar as estratégias definidas anteriormente nos produtos, processos empresariais e organização. Produto, processos e organização, através da implantação da estratégia, produzem resultados. Estes resultados aliados às ações tomadas para implantação da estratégia alimentam a avaliação e reavaliação estratégica, que verificam se as ações planejadas foram executadas a contento e se os resultados estão coerentes com as necessidades e expectativas dos stakeholders. Em caso positivo, reforçam a aplicação da estratégia e, em caso negativo, reavaliam a estratégia e tomam ações para correção ou melhoria.
Também, pode-se ver na Figura 1 a questão da geração de valor para os stakeholders. Adaptado das afirmações de Prazeres (1996) e Chiavenato & Sapiro (2003), valor é uma característica agregada a uma solução, determinada pelas necessidades e expectativas dos stakeholders ou pelas funções que ele espera que a solução venha a ter. Corresponde à soma dos benefícios que se espera receber de uma solução. No lado esquerdo do quadro, da etapa de necessidades e expectativas até objetivos estratégicos, trata-se da identificação do valor; e no lado direito do quadro, da formulação estratégica até avaliação e reavaliação estratégica, trata-se da proposição de valor. A entrega do valor está relacionada com os resultados entregues versus as necessidades e expectativas apontadas inicialmente pelos stakeholders. Conforme Murman et al. (2002), o valor é entregue quando um processo age sobre o sistema, de maneira que as necessidades dos stakeholders sejam satisfeitas.
Para implementar o método, é necessária a utilização de ferramentas apropriadas a cada fase do Planejamento Estratégico Organizacional, conforme Andrade (2008) e Andrade e Loureiro (2017). Estas estão descritas nos subtópicos a seguir:
Necessidades e expectativas dos stakeholders: Produto, processos empresariais e organização podem possuir stakeholders em comum. O objetivo deste estágio é obter uma lista dos stakeholders, tão completa quanto possível, de maneira a saber quais são as necessidades, expectativas e interesses dos stakeholders.
Concepção estratégica: A concepção estratégica está dividida em cinco etapas, sendo: determinação do negócio da organização, declaração da missão organizacional, concepção da visão da organização, identificação da ideologia central da organização e identificação dos processos empresariais.
Gestão do conhecimento estratégico: A gestão do conhecimento estratégico consiste em um sistema de informações gerenciais que monitora, constantemente, o ambiente interno e externo da organização. Estas informações são consolidadas num diagnóstico interno e externo, na construção e análise de cenários, na análise de riscos e, por fim, na consolidação do conhecimento estratégico.
Objetivos estratégicos: Os objetivos estratégicos devem ser gerados a partir das necessidades e expectativas dos stakeholders e da concepção estratégica, além de serem influenciados pelo resultado do diagnóstico estratégico, proveniente da gestão do conhecimento estratégico. Após validados os objetivos estratégicos, devem ser identificados os fatores críticos de sucesso da organização. Também, os objetivos e metas devem ser desdobrados descendentemente, ou seja, de cima para baixo.
Formulação estratégica: As estratégias devem ser elaboradas a partir dos objetivos específicos, a partir da consolidação dos requisitos dos stakeholders e dos fatores críticos de sucesso. Com isto, garantimos a elaboração de estratégias sustentáveis, que atendam as necessidades de todas as partes interessadas na organização, nos processos empresariais e no produto oferecido pela organização. Para cada um dos objetivos específicos, deve ser feito um plano de ações, que indicará as ações necessárias para atingir cada objetivo. Neste ponto, também, deve ocorrer uma avaliação quanto às ações que necessitam desenvolver a competência das pessoas da organização.
Implantação da estratégia: A formulação estratégica é importantíssima, no entanto, quase sempre ela esbarra na implementação. Pôr em marcha a estratégia organizacional depende, fundamentalmente, da sua implementação. Se a implementação não for executada com cuidado, a estratégia, por melhor formulada que seja, não será bem-sucedida. A implementação estratégica requer o comprometimento de todos dentro da organização. Após a implantação de cada ação planejada, o responsável pela implantação da ação deverá padronizar a forma de execução das atividades da organização, frente às novas exigências ou especificações.
Verificação e validação da estratégia: Os objetivos estratégicos e os planos de ações estratégicos deverão ser avaliados continuamente e não, apenas, após a sua implantação. Nesta etapa, teremos dois tipos de avaliação: verificação da implantação das ações estratégicas constantes nos planos de ações e validação dos resultados alcançados, após a implantação da estratégia. Caso o resultado demonstrado após a implantação da estratégia não esteja conforme o esperado, deve ser realizada a reavaliação estratégica.
Neste trabalho foi desenvolvido um método para o Planejamento Estratégico Organizacional, baseado em uma abordagem de Engenharia de Sistemas, utilizando modelos de referência de ambas as disciplinas.
A principal contribuição da Engenharia de Sistemas para o Planejamento Estratégico foi com relação à necessidade de avaliar as necessidades e expectativas de todos os stakeholders da organização.
A Engenharia de Sistemas, também colaborou, prioritariamente, com a identificação dos processos empresariais, principalmente com a indicação de ferramentas apropriadas para esta identificação. É importante mapear os processos, identificando a situação atual dos processos, tanto os operacionais, quanto os administrativos, principalmente, aqueles que são percebidos pelos stakeholders e, então, projetar os processos para um estado futuro desejado, de acordo com as necessidades e expectativas dos stakeholders. Isto facilita a elaboração das estratégias e a alocação das ações específicas e dos objetivos e metas nos processos corretos.
Também, o Planejamento Estratégico tradicional de forma geral não contempla a análise de risco. Contempla a construção de cenários, indicando cenários mais favoráveis ou não, porém a identificação, análise e ações para mitigação dos riscos não são inseridas neste contexto. Fazer uma análise de riscos e indicar ações para minimizar o risco ou seus efeitos é relevante para o processo de Planejamento Estratégico, visto que são diversas as ameaças provindas do ambiente externo e também os pontos fracos provindos do ambiente interno. Esta é outra contribuição da Engenharia de Sistemas.
Assim, pode-se considerar que a Engenharia de Sistemas apresentou diversas contribuições para o Planejamento Estratégico e, que o modelo proposto apresenta características que permitem uma análise sistêmica da organização e a elaboração de estratégias que vão ao encontro das necessidades de todos os stakeholders da organização.
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1. Faculdade de Tecnologia de Guaratinguetá, Brazil. Email: herlandi@hotmail.com
2. Faculdade Anhanguera de Pindamonhangaba, Brazil
3. Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, Brazil
4. Instituto Tecnológico de Aeronáutica, Brazil