Miguel Génova (CONDIBIECA)
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RESUMEN: El autor de este trabajo presenta un programa (esquemático) de desarrollo tecnológico para el sector de bienes de capital, el cual se basa en la empresa productiva y consta de tres subprogramas: 1) Diseño y Aprendizaje Tecnológico; 2) Desarrollo Organizacional y 3) Centros de Investigación Tecnológica. |
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Una revisión de la estructura de las importaciones venezolanas de los últimos años (Cuadros 1 y 2), nos revela que se componen fundamentalmente de bienes de capital e intermedios, un 20% los primeros y un 60% los segundos, y que dentro de estos dos rubros, las máquinas, material eléctrico y material de transporte representan un 55%.
¿Qué significa esto? Pues simplemente, que la llamada dependencia tecnológica tiene una de sus principales expresiones en la importación de estos bienes, sin los cuales el sector industrial no estaría en capacidad de producir casi nada. El desarrollo de la producción de bienes de capital e intermedios requiere de un esfuerzo grande, tanto en inversiones como en asimilación y generación de conocimientos tecnológicos no disponibles en el acervo productivo venezolano, como son: organización, diseño de productos y procesos, productividad, pruebas de prototipos, aprendizaje tecnológico y muchos otros. La característica común de estos conocimientos es que tienen como centro a la empresa productora, ya sea que ellos se produzcan en su interior o exteriormente como servicios dirigidos a ella.
Superar esta dependencia significa fortalecer tecnológicamente a la propia empresa productora y a las instituciones que le prestan servicios técnicos, por lo tanto, el programa de desarrollo en el sector de bienes de capital tendrá como centro a la empresa productora.
CUADRO 1
|
AÑOS |
IMPORTACIONES |
BIENES DE |
BIENES |
2+3 (%) |
|
1973 |
2.501 |
25,75 |
64,21 |
89,96 |
|
1974 |
3.777 |
20,23 |
70,34 |
90,57 |
|
1975 |
5.304 |
26,10 |
63,31 |
89,41 |
|
1976 |
5.876 |
29,61 |
59,50 |
89,11 |
|
1977 |
9.760 |
32,12 |
56,67 |
88,79 |
|
1978 |
10.604 |
32,73 |
54,40 |
87,13 |
|
1979 |
9.609 |
27,28 |
59,22 |
86,50 |
|
1980 |
10.652 |
23,99 |
61,02 |
83,01 |
|
1981 |
11.790 |
23,67 |
61,53 |
85,10 |
|
1982 |
11.618 |
23,59 |
61,71 |
85,30 |
CUADRO 2
|
|
1997 |
% |
1980 |
% |
1982 |
% |
|
1. Productos de origen agrícola |
5.148 |
12.2 |
6.800 |
14.8 |
7.129 |
14.2 |
|
2. Pulpa y sus derivados |
4.510 |
11.6 |
6.646 |
14.5 |
6.135 |
12.3 |
|
3. Productos químicos y plásticos |
1.099 |
2.5 |
1.772 |
3.8 |
1.766 |
3.5 |
|
4. Productos minerales |
759 |
1.7 |
1.175 |
2.6 |
647 |
1.3 |
|
5. Metales comunes y manufactura |
6.356 |
15.0 |
5.069 |
11.1 |
7.120 |
14.2 |
|
6. Máquina y material eléctrico |
14.389 |
34.2 |
13.698 |
29.9 |
14.567 |
29.0 |
|
7. Material de transporte |
5.970 |
14.1 |
5.639 |
12.3 |
6.442 |
12.9 |
|
8. Instrumento y equipos de sonido |
1.117 |
26.6 |
1.610 |
3.5 |
2.148 |
4.3 |
|
9. Otros |
2.623 |
6.1 |
3.395 |
7.5 |
4.138 |
8.3 |
|
TOTAL |
49.971 |
100.% |
45.804 |
100.% |
50.093 |
100.% |
Se proponen tres programas tendientes a desarrollar la capacidad tecnológica de las empresas productoras de bienes de capital.
Este programa incentivará la creación de capacidades de diseño de productos y procesos dentro de las empresas productoras de bienes de capital, en empresas de ingeniería que le prestan servicios de diseño a aquellas, o en centros de investigación tecnológica.
Asimismo, promoverá el aprendizaje y optimización en el interior de la empresa productora de las tecnologías adquiridas en el exterior o desarrolladas en Venezuela junto con empresas de ingeniería o centros de investigación.
En ambos casos los incentivos se otorgarán en base a demandas concretas expresadas en proyectos que se le hayan contratado a la empresa productora, empresa de ingeniería o centro de investigación.
Los incentivos se darán bajo la forma de créditos, ya sean de riesgo compartido o abajo interés, y se aplicarán a capital de trabajo para diseño, contratación de expertos, pasantías en el exterior, adquisición de información, pruebas de prototipos y actividades similares.
El desarrollo organizativo de la empresa productora de bienes de capital tal es uno de los elementos básicos para que pueda generar y asimilar tecnología, por lo tanto, debe convertirse en un programa específico del desarrollo tecnológico de la empresa.
Este programa mediante créditos blandos ayudará a la creación de sistemas relacionados directamente con la producción tales como, sistemas de control de calidad, sistemas de mejoramiento de la productividad, sistemas de planificación de la producción, sistemas de prospección y otros similares. además, otorgará créditos educativos para la formación de personal especializado tanto en el país como en el exterior.
Los centros de investigación tecnológica deben verse como programas de coordinación de las funciones y facilidades necesarias para el desarrollo tecnológico integral de cada sector.
Las funciones a cumplir serán las siguientes:
a) Planificación sectorial prospectiva.
b) Información técnica y económica.
c) Transferencia de tecnología dirigida a empresas demandantes, empresas fabricantes y empresas de ingeniería.
d) Servicios técnicos como: control de calidad, mejoramiento de la productividad, pruebas y ensayos, racionalización de variedades y resolución de problemas específicos.
e) Investigación aplicada a productos y procesos.
El programa consistirá en líneas de crédito de riesgo compartido o de bajo interés, en base a la presentación de programas concretos en cada una de las funciones especificadas.
Los sectores que deben considerarse prioritarios son el metalmecánico, el químico-petroquímico, el agroforestal, el eléctrico y el de electrónica e informática.