ISSN-L: 0798-1015 • eISSN: 2739-0071 (En línea) - Revista Espacios – Vol. 43, Nº 01, Año 2022
SILVA, Rommel S. «Escolha de indicadores chave de desempenho: uso do método de análise de processo
hierárquica (AHP) no setor de obras públicas das autarquias federais»
De modo que, com a New Public Management (NPM) ou nova gestão pública, esse tema vem aumentando de
forma exponencial na temática de avaliação de desempenho em todos os setores, inclusive no setor público que
procura na forma de atendimento alinhar-se a essa realidade (BRASIL, 2014).
No setor público, gestão condiz em gerir recursos e bens, o que torna razoável na distribuição de recursos de
que se dispõe, abranger os princípios constitucionais da eficácia, eficiência e efetividade, entre a quantidade e a
qualidade dos bens e serviços produzidos (MOTTA, 2011).
Em adaptação a NPM, coordena-se a escolha de indicadores chave de desempenho (KPI) adaptados ao setor de
obras públicas e dos diferentes pesos atribuídos aos fatores promotores de resultados, dividindo-se o problema
de decisão em níveis hierárquicos, o que facilita sua captação e mensuração.
Na literatura existem vários métodos de análise de tomada de decisão multicritério que podem ser aplicados a
seleção dos principais indicadores chave de desempenho (KPI), entre eles: o AHP (Processo de Análise
Hierárquica), ANP (Processo de Rede Analítica), TOPSIS (Técnica para Preferência de Pedido por Similaridade à
Solução Ideal), ou SMART (Técnica Simples de Classificação Multi-Atributo), entretanto, a análise das
características e aplicações desses métodos não é discutida neste artigo.
Este artigo tem por objetivo eleger por meio do método “Analytic Hierarchy Process” (AHP), ou Processo de
Análise Hierárquica, o KPI com a maior prioridade entre os principais KPIs pré-estabelecidos, para que possa ser
usado de forma conclusiva, assim como, a partir desse ponto a gestão tenha primor a maturidade dos processos
e resultados de sucesso.
Este trabalho está organizado em cinco seções: a primeira traz uma breve introdução, o objetivo e a justificativa,
a seção 2 apresenta a fundamentação teórica, que é seguida pelos procedimentos metodológicos descritos na
seção 3, na seção 4 é apresentado os resultados e discussões, finalizando com a seção 5, as considerações finais.
2. Referencial teórico
Com a introdução do New Public Management (NPM), traduzida como Nova Gestão Pública, no Brasil na década
de 1990, com iniciativa de mudança em políticas de gestão expressa na edição do Decreto 5.378/2005, que
instituiu o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização (Gespública) (BRASIL. MINISTÉRIO DO
PLANEJAMENTO, 2009).
As propostas do NPM avançaram, a reformulação da gestão pública segue com a proposta da inserção de práticas
flexíveis, padronizando a construção e análise de indicadores no setor público (BAHIA, 2021).
Na perspectiva da gestão por resultados, a aplicação de indicadores nas atividades de monitoramento e avaliação
do desempenho permite a criação de metas e acompanhamento continuo da estratégia, identifica avanços e
possibilita uma ação corretiva que diminua o desvio em relação ao planejado (BRASIL, MINISTÉRIO DO
PLANEJAMENTO, 2010; SEGEP, 2013).
De forma geral, os indicadores servem para deixar claras as prioridades, gerar alinhamento, indicar se são
necessários ajustes, apoiar a tomada de decisão e para motivar e reconhecer o desempenho que possa ser
aplicados critérios de avaliação, como os princípios de eficácia, efetividade e eficiência (BAHIA, 2021).
Destarte, os KPI são as compilações de dados e medidas correlacionados e definidas por resultados quantitativos
de um processo da construção civil, como $/unidade, ou por medidas qualitativas, em que se verifica a satisfação
do cliente (COX, ISSA E AHRENS, 2003).